南京市生態(tài)環(huán)境局
南京市規(guī)劃和自然資源局
南京市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告
評(píng)審工作管理辦法（試行）
一、評(píng)審適用范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》規(guī)定，下列三種情形的建設(shè)用地需要編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告：
1、根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GBT 21010-2017），原土地用地用途為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地等，變更為住宅用地（根據(jù)《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），用地規(guī)劃代碼為“R”開(kāi)頭）、公共管理與公共服務(wù)用地（用地規(guī)劃代碼為“A”開(kāi)頭）的建設(shè)用地地塊。
2、土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊。
3、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。主要是指從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地。
二、評(píng)審流程
（一）提交申請(qǐng)
土地使用權(quán)人（或場(chǎng)地污染調(diào)查責(zé)任單位，下同）通過(guò)江蘇省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)提交下列文件（過(guò)渡期由市政務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口代收）：
1、評(píng)審申請(qǐng)表（紙質(zhì)蓋章件和pdf掃描件各一份，附件1）；
2、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（評(píng)審稿）及相關(guān)附件pdf掃描版。
對(duì)于第一階段通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料查詢(xún)和人員訪(fǎng)談等調(diào)研可以直接得出“無(wú)可能的污染源”結(jié)論的地塊，申請(qǐng)表中填完第一階段調(diào)查結(jié)論即止；對(duì)于需要開(kāi)展采樣檢測(cè)的地塊，申請(qǐng)表中其它相關(guān)信息需填寫(xiě)完整。
（二）分類(lèi)評(píng)審
市生態(tài)環(huán)境局對(duì)提交材料進(jìn)行初審，必要時(shí)請(qǐng)技術(shù)支持單位協(xié)助。主要審查土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告內(nèi)容、采樣過(guò)程和檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、規(guī)范性和地塊污染風(fēng)險(xiǎn)大小等信息，于5個(gè)工作日內(nèi)出具初審告知書(shū)。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)不屬于評(píng)審范圍、報(bào)告有作假嫌疑、報(bào)告內(nèi)容不完整等問(wèn)題的，不予通過(guò)初審，初審意見(jiàn)以書(shū)面方式告知土地使用權(quán)人。
對(duì)于通過(guò)初審的，實(shí)行分類(lèi)評(píng)審。市生態(tài)環(huán)境局初審認(rèn)為土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃資源局組織評(píng)審；風(fēng)險(xiǎn)低的地塊，由各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）會(huì)同同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)組織評(píng)審，相關(guān)評(píng)審文件通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局直接移交給各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)為土地使用權(quán)人在全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中建立賬號(hào)。
（三）組織評(píng)審
對(duì)于通過(guò)初審的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，自市生態(tài)環(huán)境局出具初審告知書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審，評(píng)審方式以專(zhuān)家會(huì)議為主，對(duì)于污染類(lèi)型單一、技術(shù)性不復(fù)雜的地塊，也可通過(guò)函審或內(nèi)審會(huì)議方式進(jìn)行。
1、市本級(jí)專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審
（1）專(zhuān)家組成
評(píng)審專(zhuān)家原則上不少于3人，復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地的報(bào)告可適當(dāng)增加專(zhuān)家組人數(shù)。專(zhuān)家?guī)旖⑶埃瑢?zhuān)家名單由市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局共同推薦；專(zhuān)家?guī)旖ǔ珊?，每次?huì)議專(zhuān)家從專(zhuān)家?guī)熘谐槿?。建設(shè)用地土壤污染涉及工業(yè)企業(yè)的，至少有1名熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專(zhuān)家；涉及到地下水受到污染的，至少有1名熟悉地下水污染防治的專(zhuān)家。專(zhuān)家費(fèi)用由市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)。
（2）參加人員
參加人員包括市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃資源局、地塊所在地派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院（市級(jí)評(píng)審技術(shù)支持單位）、評(píng)審專(zhuān)家、土地使用權(quán)人、調(diào)查單位、檢測(cè)單位的相關(guān)代表人員。調(diào)查單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、報(bào)告編制人和現(xiàn)場(chǎng)采樣分析人員必須參會(huì)接受問(wèn)詢(xún)。
（3）評(píng)審會(huì)議
評(píng)審會(huì)由市生態(tài)環(huán)境局主持，土地使用權(quán)人、負(fù)責(zé)調(diào)查的技術(shù)單位（含采樣、分析單位）陳述技術(shù)報(bào)告，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘或查看現(xiàn)場(chǎng)影像資料，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)獨(dú)立出具個(gè)人審查意見(jiàn)，并對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，專(zhuān)家組集體出具總體評(píng)審意見(jiàn)，明確評(píng)審結(jié)論為“予以通過(guò)”（包括“無(wú)需修改直接通過(guò)”和“經(jīng)修改復(fù)核后通過(guò)”兩種情況，下同）或“不予通過(guò)”。報(bào)告質(zhì)量評(píng)分經(jīng)匯總統(tǒng)計(jì)排名后，按年度對(duì)外公示。
2、市本級(jí)函審或內(nèi)審
對(duì)于污染類(lèi)型單一、地塊情況不復(fù)雜的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，市生態(tài)環(huán)境局和市規(guī)劃資源局共同確定3位專(zhuān)家對(duì)報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)家函審或市本級(jí)內(nèi)審。專(zhuān)家函審時(shí)，每位專(zhuān)家獨(dú)立出具個(gè)人審查意見(jiàn)，并在審查意見(jiàn)中明確評(píng)審結(jié)論為“予以通過(guò)”或“不予通過(guò)”；市本級(jí)內(nèi)部評(píng)審時(shí)，評(píng)審人員主要由市、派出生態(tài)環(huán)境局和規(guī)劃資源局熟悉情況的處室人員及了解地塊使用歷史的業(yè)主代表構(gòu)成，同時(shí)邀請(qǐng)地塊所在社區(qū)和周邊區(qū)域中了解實(shí)情的人員參會(huì)，形成會(huì)議記錄。
3、派出機(jī)構(gòu)評(píng)審
各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）評(píng)審以?xún)?nèi)審會(huì)議方式為主，必要時(shí)通過(guò)專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審，可參考市本級(jí)程序開(kāi)展，適當(dāng)簡(jiǎn)化。專(zhuān)家費(fèi)用由負(fù)責(zé)評(píng)審的派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）承擔(dān)。
（1）內(nèi)審會(huì)議人員應(yīng)包括派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）和同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)相關(guān)科室，并邀請(qǐng)地塊所在社區(qū)和周邊區(qū)域中了解實(shí)情的人員參會(huì)，適時(shí)開(kāi)展評(píng)審；
（2）地塊情況較復(fù)雜，通過(guò)內(nèi)審會(huì)議無(wú)法準(zhǔn)確判斷的調(diào)查報(bào)告，可組織專(zhuān)家會(huì)議評(píng)審。
（3）報(bào)告整改復(fù)核程序簡(jiǎn)化。評(píng)審予以通過(guò)的，報(bào)告修改完善后由專(zhuān)家組長(zhǎng)復(fù)核確認(rèn)即可。
各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）應(yīng)在評(píng)審會(huì)議上將會(huì)議記錄復(fù)印件給土地使用權(quán)人留存，并于評(píng)審結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審會(huì)議記錄、相關(guān)材料及評(píng)審結(jié)果上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局在全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一正式反饋。
（四）結(jié)果告知
1、評(píng)審結(jié)論為“予以通過(guò)”的，如需修改，土地使用權(quán)人應(yīng)會(huì)同調(diào)查單位于評(píng)審會(huì)議結(jié)束之日起30日內(nèi)（需要補(bǔ)測(cè)土壤或地下水點(diǎn)位的可以放寬至60日內(nèi)）進(jìn)一步修改完善報(bào)告，修改完善后報(bào)告由組織評(píng)審的生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)交專(zhuān)家復(fù)核確認(rèn)。土地使用權(quán)人應(yīng)會(huì)同調(diào)查單位將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，將歸檔材料（附件2）報(bào)負(fù)責(zé)評(píng)審的生態(tài)環(huán)境部門(mén)，抄報(bào)同級(jí)規(guī)劃資源部門(mén)。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)收到歸檔材料后，立即開(kāi)展形式審查，對(duì)材料不齊全的，一次性告知；通過(guò)形式審查的，各派出生態(tài)環(huán)境局（江北新區(qū)環(huán)保與水務(wù)局）應(yīng)在收到歸檔材料2個(gè)工作日內(nèi)，全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中下達(dá)確認(rèn)歸檔材料齊全的意見(jiàn)。市生態(tài)環(huán)境局于收到歸檔材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)在全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)中上傳評(píng)審材料，確認(rèn)通過(guò)評(píng)審，作為評(píng)審結(jié)果的告知。規(guī)劃資源部門(mén)和土地使用權(quán)人可通過(guò)分配的賬號(hào)進(jìn)入全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，查詢(xún)相關(guān)評(píng)審信息，作為土地流轉(zhuǎn)的工作依據(jù)。
2、評(píng)審結(jié)論為“不予通過(guò)”的，市生態(tài)環(huán)境局于評(píng)審會(huì)議結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審結(jié)果告知書(shū)，土地使用權(quán)人需重新編制報(bào)告并上報(bào)評(píng)審。
三、工作職責(zé)
1、土地使用權(quán)人對(duì)于依法需要開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的地塊應(yīng)當(dāng)主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，并積極配合從事土壤污染狀況調(diào)查的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，提供真實(shí)有效的證件、圖紙、報(bào)告、記錄等相關(guān)資料，幫助協(xié)調(diào)人員訪(fǎng)談、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作。土地使用權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的、與土壤污染狀況調(diào)查單位惡意串通出具虛假報(bào)告的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
2、從事土壤污染狀況調(diào)查、檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)能力，并將工作場(chǎng)所、資質(zhì)能力、技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、業(yè)績(jī)等相關(guān)信息在江蘇省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)中登記，對(duì)出具的調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。第三方機(jī)構(gòu)在江蘇省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)中登記虛假信息的、編造虛假人物訪(fǎng)談?dòng)涗洝v史文件資料和現(xiàn)場(chǎng)圖片、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
3、參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)按規(guī)定的評(píng)審程序，客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鼍邔彶橐庖?jiàn)，對(duì)出具的審查意見(jiàn)終身負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避與自身有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目。
4、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)牽頭組織評(píng)審工作；為土地使用權(quán)人在國(guó)家、省土壤管理信息平臺(tái)中建立賬戶(hù)，受理申請(qǐng)；建立專(zhuān)家?guī)欤粰n案、信息管理；報(bào)告質(zhì)量信息公開(kāi)等工作。規(guī)劃資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)核實(shí)地塊用地面積（四至范圍）、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、用途變更、規(guī)劃用途、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息；推薦本系統(tǒng)專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤淮_定部門(mén)代表參加評(píng)審。兩個(gè)部門(mén)應(yīng)共同切實(shí)加強(qiáng)管理責(zé)任，認(rèn)真做好土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法查處。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》相關(guān)要求，定期將第三方機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)分記錄、違規(guī)違法查處情況、報(bào)告未能一次通過(guò)評(píng)審情況等信息匯總上報(bào)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳。
四、報(bào)告編制要求
（一）精簡(jiǎn)篇幅
1、將《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）附錄A中“前言、概述和地塊概括”三部分合并為“場(chǎng)地概況”，重點(diǎn)敘述場(chǎng)地四至范圍、面積、地形地貌、地質(zhì)（土壤類(lèi)型）、周邊關(guān)注點(diǎn)、歷史用途、現(xiàn)狀和規(guī)劃用途，調(diào)查方法、調(diào)查依據(jù)、氣候氣象和生物環(huán)境等內(nèi)容可以簡(jiǎn)略。
2、采樣、送檢、實(shí)驗(yàn)室分析方法等過(guò)程性描述在報(bào)告中適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)做好原始記錄，以評(píng)審會(huì)議時(shí)看圖片和視頻證明整個(gè)采樣檢測(cè)過(guò)程的真實(shí)性、規(guī)范性。
3、采樣分析單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)信息不須列入附件，但需提供技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的官方公示網(wǎng)址或者證書(shū)編號(hào)，以備查詢(xún)。
（二）加強(qiáng)前期污染識(shí)別
第一階段場(chǎng)地調(diào)查的歷史資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談是前期污染識(shí)別的重要依據(jù)，也是采樣布點(diǎn)的必要前提，應(yīng)當(dāng)極其重視。歷史資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪(fǎng)談必須包含相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)分成獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行敘述（具體詳見(jiàn)報(bào)告編制格式要求），否則報(bào)告初審不予通過(guò)。場(chǎng)地的資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談等內(nèi)容要翔實(shí)，臺(tái)帳資料、人物證詞和現(xiàn)狀圖片應(yīng)相互印證（具體要求見(jiàn)附件3）。
（三）避免不必要的采樣分析
本著科學(xué)合理的原則，通過(guò)第一階段的污染識(shí)別（資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談）確認(rèn)場(chǎng)地內(nèi)及周?chē)鷧^(qū)域當(dāng)前和歷史上均無(wú)明確的、引起土壤污染的來(lái)源，則認(rèn)為場(chǎng)地的環(huán)境狀況可以接受，直接從第一階段的調(diào)查分析中得到結(jié)論，結(jié)束調(diào)查活動(dòng)。對(duì)于不需啟動(dòng)第二階段采樣分析的，應(yīng)避免無(wú)謂啟動(dòng)，減少不必要的時(shí)間、資金投入，降低守法成本。
（四）加強(qiáng)論證分析，突出結(jié)論意見(jiàn)
對(duì)于從事過(guò)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及從事過(guò)危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的用地，必須開(kāi)展采樣和污染因子分析，報(bào)告應(yīng)強(qiáng)化采樣布點(diǎn)方案、特征檢測(cè)因子和檢測(cè)數(shù)據(jù)與污染源之間邏輯關(guān)系論證，尤其要強(qiáng)化采樣點(diǎn)位選擇的論證，最后結(jié)論性意見(jiàn)要明確，便于環(huán)境管理決策。
（五）編制單位及報(bào)告格式要求
只需進(jìn)行第一階段調(diào)查、無(wú)需采樣分析的報(bào)告，土地所使用權(quán)人可自行編制，也可委托第三方調(diào)查單位編制。報(bào)告格式要統(tǒng)一規(guī)范，便于評(píng)審和數(shù)據(jù)上傳（具體要求見(jiàn)附件4），報(bào)告目錄是完整性審查重點(diǎn)內(nèi)容，內(nèi)容不全者，初審視為不合格。
（六）編制人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)能力
對(duì)調(diào)查報(bào)告審核人員應(yīng)具備環(huán)保、化工、土壤、地質(zhì)或農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)副高級(jí)以上職稱(chēng)，主動(dòng)接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
五、其它說(shuō)明
評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法、第三方機(jī)構(gòu)（調(diào)查單位、采樣單位、檢測(cè)單位）能力評(píng)估及監(jiān)管辦法，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市規(guī)劃資源局后續(xù)根據(jù)評(píng)審工作開(kāi)展情況適時(shí)研究出臺(tái)。此前市級(jí)相關(guān)文件要求與本文規(guī)定不一致的，以本文為準(zhǔn)。
附件：
1、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表
2、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審歸檔材料清單
3、第一階段調(diào)查基本要求
4、南京市土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告編制大綱
附件2：
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審歸檔材料清單
一、申請(qǐng)表
二、土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（裝訂順序）
1、報(bào)告正文（封面需加蓋土地使用權(quán)人和報(bào)告編制單位公章，第二頁(yè)有責(zé)任人員簽字，與申請(qǐng)表一致）
2、檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件（需加蓋檢測(cè)單位公章，證明與原件一致）；
3、報(bào)告審核人環(huán)保、化工、地質(zhì)、土壤、農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)副高級(jí)以上職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件（需本人簽名）；
三、評(píng)審會(huì)議資料合訂本
1、評(píng)審會(huì)議簽到表；
2、評(píng)審會(huì)的專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)或內(nèi)審會(huì)的會(huì)議記錄；
3、經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審需要修改的，提供經(jīng)專(zhuān)家復(fù)核的個(gè)人審查意見(jiàn)（市本級(jí)評(píng)審），專(zhuān)家組長(zhǎng)復(fù)核意見(jiàn)（派出機(jī)構(gòu)評(píng)審）；
四、其它證明材料合訂本
1、報(bào)告主要內(nèi)容公示證明材料（須加蓋土地使用權(quán)人公章）
2、開(kāi)展前期污染識(shí)別及后續(xù)采樣過(guò)程的圖片、記錄、表格、政府文件和歷史材料等所有紙質(zhì)材料及相關(guān)的PDF電子版掃描件。
備注：以上材料一式兩份，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和規(guī)劃資源部門(mén)各報(bào)一份。
附件3：
第一階段調(diào)查基本要求
一、資料收集
1、用來(lái)辨識(shí)場(chǎng)地及其相鄰處場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)及活動(dòng)狀況的航片或衛(wèi)星圖片，必須盡可能追溯到最早，并且有足夠清晰度。
2、有助于評(píng)價(jià)場(chǎng)地變遷過(guò)程的資料，如土地登記信息資料、土地流轉(zhuǎn)協(xié)議、土地征用補(bǔ)償證明材料、居民拆遷協(xié)議、土地承包文件、青苗補(bǔ)償費(fèi)文件等，用以證明地塊的歷史用途。
3、地塊歷史上原有工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)資料，如環(huán)評(píng)文件、企業(yè)注冊(cè)登記文件、納稅記錄、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等。
二、現(xiàn)場(chǎng)踏勘
1、場(chǎng)地內(nèi)是否有惡臭、化學(xué)品味道和刺激性氣味及污染和腐蝕的痕跡。
2、是否有外來(lái)土壤、固體廢物堆存在場(chǎng)地內(nèi)。
3、記錄場(chǎng)地現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注是否有水井、溝、河、池、雨水排放、徑流等。
4、使用快速檢測(cè)儀器對(duì)場(chǎng)地土壤狀況進(jìn)行檢測(cè)。
5、走訪(fǎng)場(chǎng)地周邊是否存在污染源。
6、地塊上原有工業(yè)活動(dòng)等的遺留痕跡。
三、人員訪(fǎng)談
不含下列內(nèi)容的訪(fǎng)談材料，視為不合格：
1、訪(fǎng)談對(duì)象必須包括場(chǎng)地管理機(jī)構(gòu)和地方政府官員、生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)人員、場(chǎng)地過(guò)去和現(xiàn)在的各階段使用者以及熟悉場(chǎng)地的人員（如周邊居住超過(guò)10年的居民）。
2、訪(fǎng)談提問(wèn)必須包括以下內(nèi)容：
（1）本人身份及與地塊的關(guān)系（使用者、承包人、工作過(guò)、周邊的住戶(hù)、社區(qū)（街道）工業(yè)、環(huán)保管理人員等）？
（2）場(chǎng)地歷史用途有哪些？有哪些變遷過(guò)程？
（3）場(chǎng)地內(nèi)是否發(fā)生過(guò)化學(xué)品泄漏或其他環(huán)境污染事故？
（4）是否曾見(jiàn)到場(chǎng)地內(nèi)堆放外來(lái)土壤或固體廢物？
（5）場(chǎng)地內(nèi)是否曾有暗溝、滲坑？
（6）場(chǎng)地周邊是否曾有重污染企業(yè)和其它可能的污染隱患？
（7）場(chǎng)地下是否有管線(xiàn)、管道通過(guò)？
3、訪(fǎng)談?dòng)涗洷仨氂斜辉L(fǎng)談人的職業(yè)、所在單位或者居住地址，訪(fǎng)談人、被訪(fǎng)談人的簽字、身份證件和聯(lián)系方式。
附件4：
南京市土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告編制大綱
一、地塊概況
1、地塊位置、面積、現(xiàn)狀用途和規(guī)劃用途
2、調(diào)查地塊及周邊區(qū)域的地形、地貌、地質(zhì)和土壤類(lèi)型（重點(diǎn)介紹調(diào)查地塊情況）
3、歷史用途變遷情況
4、潛在污染源簡(jiǎn)介
二、第一階段調(diào)查（污染識(shí)別）
1、歷史資料收集
1.1用地歷史資料（土地使用人變化、用途變遷及相關(guān)證明文件）
1.2工礦企業(yè)平面布置、工藝資料（包含管線(xiàn)及構(gòu)筑物）或者農(nóng)作物及其它植被分布情況
1.3地塊潛在污染源及遷移途徑分析
1.4小結(jié)
2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘
2.1 場(chǎng)地周邊環(huán)境描述
2.1.1 周邊環(huán)境敏感點(diǎn)
2.1.2 周邊潛在污染源及污染遷移分析
2.2 場(chǎng)地現(xiàn)狀環(huán)境描述
2.2.1 現(xiàn)存構(gòu)筑物
2.2.2 外來(lái)堆土
2.2.3 固體廢物
2.2.4 水環(huán)境（水井、溝、河、池、雨水排放、徑流）
2.2.5 土樣快速檢測(cè)情況
2.3 小結(jié)
3、人員訪(fǎng)談
3.1場(chǎng)地歷史用途變遷的回顧
3.2場(chǎng)地曾經(jīng)污染排放情況的回顧
3.3周邊潛在污染源的回顧
3.4突發(fā)環(huán)境事件及處置措施情況
3.5小結(jié)
三、第一階段調(diào)查分析與結(jié)論
1、調(diào)查資料關(guān)聯(lián)性分析
1.1資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談的一致性分析
1.2資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談的差異性分析
2、調(diào)查結(jié)論：是否存在確定的、可造成土壤污染的來(lái)源
四、第二階段調(diào)查
1、工作計(jì)劃
1.1 采樣方案
1.1.1 土壤采樣點(diǎn)布置及依據(jù)
1.1.2 地下水監(jiān)測(cè)井布置及依據(jù)
1.1.3 對(duì)照點(diǎn)布置及依據(jù)
1.2 分析檢測(cè)方案
1.2.1 檢測(cè)污染物種類(lèi)及指標(biāo)（重點(diǎn)描述特征污染因子確定依據(jù)）
1.2.2 樣品分析檢測(cè)方法
2、現(xiàn)場(chǎng)采樣和實(shí)驗(yàn)室分析
2.1 現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)、采樣方法和程序（此段可簡(jiǎn)要描述現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，土壤、地下水樣品的采集、管理與保存，現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)，采樣過(guò)程二次污染防控等內(nèi)容，以評(píng)審會(huì)議時(shí)看圖片和視頻證明整個(gè)采樣檢測(cè)過(guò)程的真實(shí)性、規(guī)范性。）
2.2 樣品送檢依據(jù)及實(shí)驗(yàn)室分析
2.3 質(zhì)量保證和質(zhì)量控制
3、結(jié)果和評(píng)價(jià)
3.1 分析檢測(cè)結(jié)果
3.1.1 土壤中污染物檢出情況
3.1.2 地下水中污染物檢出情況
3.1.3 對(duì)照點(diǎn)檢測(cè)情況
3.2 結(jié)果分析和評(píng)價(jià)（主要論證檢出超標(biāo)污染物與污染源關(guān)系）
五、結(jié)論和建議
1、調(diào)查結(jié)論：是否屬于污染地塊
2、相關(guān)建議
六、附件
備注：上會(huì)時(shí)附件中土壤和地下水檢測(cè)報(bào)告必須為原件
