《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》中提出了“土壤污染重點監(jiān)管單位”的概念。哪些企業(yè)屬于土壤污染重點監(jiān)管單位？土壤污染重點監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)。
有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)；
有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。
除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風(fēng)險設(shè)施的企業(yè)也將會納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄管理。
例如危險廢物經(jīng)營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險化學(xué)品儲存設(shè)施、原油儲運管道設(shè)施、加油站、尾礦庫等。
其中有毒有害物質(zhì)是指下列物質(zhì)：
列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；
國家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準管控的污染物；
列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
除此以外，對于土壤重點監(jiān)管單位的定義，《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》中也有規(guī)定：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄：
有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。
年產(chǎn)生危險廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場。
三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
土壤污染重點監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？
先看一下土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)相對系統(tǒng)和完善的污染防治管理流程：
1、 建設(shè)活動
①現(xiàn)狀調(diào)查評估和治理修復(fù)制度
②有毒有害物質(zhì)地下儲罐報送制度
③有毒有害物質(zhì)設(shè)施防滲建設(shè)制度
2、日常管理
①隱患排查與治理制度
②自行監(jiān)測與報告制度
③突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度
3、拆除活動
污染防控方案制定和備案制度
4、退出管理
④現(xiàn)狀調(diào)查評估和治理修復(fù)制度日常管理
根據(jù)以上流程可知，隱患排查和自行監(jiān)測是土壤污染重點監(jiān)管單位日常管理的一項重要內(nèi)容。接下來，我們再看一下，相關(guān)法規(guī)對于土壤污染重點監(jiān)管單位污染防治是如何要求的？
有毒有害物質(zhì)年度報告：《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。
建立土壤污染隱患排查制度：1.《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;
2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) (部令 第3號)第十一條重點單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的, 應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄并建立檔案。
開展土壤自行監(jiān)測并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門：
1.《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常, 應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十二條重點單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。
企業(yè)開展拆除活動,編制應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案：
1.《土壤污染防治法》第二十二條:企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十四條重點單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，事先制定企業(yè)拆除活動污染防治方案，并在拆除活動前十五個工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。企業(yè)拆除活動污染防治方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動全過程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。重點單位拆除活動應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動相關(guān)記錄，防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長期保存。
3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十五條重點單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。
屬于重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)按規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估：《土壤污染防治法》第二十三條第(二) 款尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。
禁止向農(nóng)用地排放三類物質(zhì)：《土壤污染防治法》第二十八條禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
企業(yè)用地用途變更,依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報告報生態(tài)環(huán)境主管部門備案：
1.《土壤污染防治法》第六十七條土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
2.《礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第八條重點單位新、改、擴建項目用地應(yīng)當(dāng)符合國家
或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準。
3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十三條重點單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)
工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險評估結(jié)果采取風(fēng)險管控或者治理與修復(fù)等措施。
4.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十六條重點單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)參照
污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。重點單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點單位用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準的，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。
新、改、擴建項目應(yīng)當(dāng)依依法進行環(huán)境影響評價，并開展工礦用地土壤和地下環(huán)境影響評價水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告并向社會公開。
1.《土壤污染防治法》第十八條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成士壤污染的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括對土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第七條重點單位新、改、擴建項目，應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報告，并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。重點單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
設(shè)施設(shè)備防泄漏：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第九條重點單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。
有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十條重點單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布后一年之內(nèi)，將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點單位新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲罐的信息報所在地設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限類型、規(guī)格、位置和使用情況等。
企業(yè)積極配合檢查，如實反映有關(guān)情況：
1.《土壤污染防治法》第七十七條生態(tài)環(huán)境主管部門]及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問題作出說明。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作,如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十七條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況,提供必要的資質(zhì)。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
中科檢測具備相關(guān)資質(zhì)能力，能依據(jù)相關(guān)法律標準為企業(yè)提供土壤污染檢測服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完成防控工作。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求，歡迎聯(lián)系。
